合建質(zhì)安〔2014〕67號(hào)

 各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)住建（建設(shè)、建管、建發(fā)）局（建管中心），各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),在肥各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位：

    為進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上事故的發(fā)生，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、安委會(huì)統(tǒng)一部署，結(jié)合《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（建設(shè)部第17號(hào)令）、《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部第18號(hào)令）的頒布實(shí)施和《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》（建質(zhì)〔2014〕123號(hào)）、《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕124號(hào)）、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號(hào)）的貫徹落實(shí)，現(xiàn)就全市集中建筑施工領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)通知如下：

      一、指導(dǎo)思想與目的

　　以習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神為指導(dǎo)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，堅(jiān)決杜絕重大以上事故、遏制較大事故、減少一般事故，確保下半年全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

      二、組織領(lǐng)導(dǎo)

     成立合肥市城鄉(xiāng)建委“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府副秘書長(zhǎng)、市城鄉(xiāng)建委主任常先米任組長(zhǎng)，市城鄉(xiāng)建委副主任陳傳東副組長(zhǎng)，市城鄉(xiāng)建委建筑業(yè)管理處、質(zhì)量安全處，市建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站，市建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理處，市公用事業(yè)建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在質(zhì)量安全處，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

      各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。

       三、重點(diǎn)內(nèi)容

突出打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包和不按照建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定組織施工等問題，確實(shí)控制建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)。主要突出以下“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)：

      （一）打擊不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)的行為，整治違法開工建設(shè)的問題；

      （二）打擊施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未嚴(yán)格執(zhí)行帶班檢查制度、無安全生產(chǎn)考核合格證書，監(jiān)理單位不認(rèn)真履職，項(xiàng)目總監(jiān)不在施工現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、質(zhì)量員、技術(shù)員未嚴(yán)格在崗履責(zé)，特種作業(yè)人員無操作資格證書從事施工活動(dòng)的行為，整治關(guān)鍵崗位人員在崗履責(zé)率不高的問題；

      （三）打擊不按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對(duì)深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大工程部位進(jìn)行安全管理的行為，整治對(duì)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行不到位的問題，；

      （四）打擊施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，整治施工作業(yè)規(guī)程未制定或缺乏針對(duì)性和可操作性的問題；

      （五）打擊停工整改項(xiàng)目未經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收擅自復(fù)工的行為，整治有令不止的問題；

      （六）打擊工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的施工單位的行為，整治違法分包、肢解發(fā)包問題。

       四、時(shí)間安排

      （一）部署發(fā)動(dòng)階段（2014年9月15日之前）

      各建設(shè)主管部門要根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地工作實(shí)際，抓緊制定“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，迅速動(dòng)員部署，確保專項(xiàng)行動(dòng)全面啟動(dòng)，同時(shí)認(rèn)真組織建設(shè)部第17、18號(hào)令的宣貫和近期建設(shè)部苦頭文件的學(xué)習(xí)，提升建筑施工領(lǐng)域人員法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。

      （二）集中打擊階段（9月中旬至11月上中旬）

      各建設(shè)主管部門要根據(jù)制定的實(shí)施方案，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，對(duì)各類非法違法建筑施工行為進(jìn)行集中打擊，對(duì)涉及非法違法建筑施工行為的企業(yè)和個(gè)人要嚴(yán)肅查處，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)檢查、抽查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量責(zé)任，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。

      （三）檢查督查階段（11月上中旬至11月底）

      我委將根據(jù)工作措施，組織對(duì)各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū) “打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，具體時(shí)間另行通知。

      （四）總結(jié)鞏固階段（12月）

      各建設(shè)主管部門要認(rèn)真總結(jié)開展“打非治違”的具體做法和經(jīng)驗(yàn)，使之規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，鞏固取得的階段性成果。12月5日之前，各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）要將本地區(qū)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的工作總結(jié)報(bào)委質(zhì)安處。

       五、工作要求

       （一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，是針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作做出的一項(xiàng)重大決策部署，是前二年“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的繼續(xù)和深化，要從貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的高度，從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全這一根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的重要性、必要性、緊迫性。

      （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各建設(shè)主管部門要按照委統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由相關(guān)部門人員組成的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的全面開展。

      （三）依法嚴(yán)厲打擊。各建設(shè)主管部門要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，對(duì)非法違法建筑施工行為予以嚴(yán)厲打擊。特別是對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致建筑生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故的典型非法違法行為，要重拳出擊、嚴(yán)肅查處。

      （四）狠抓工作落實(shí)。結(jié)合近期系列文件精神的貫徹落實(shí)，按照省市要求，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

      （五）做好信息報(bào)送。各建設(shè)主管部門要做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作，及時(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)情況報(bào)送委質(zhì)量安全處，由質(zhì)安處匯總，并將有關(guān)工作信息報(bào)請(qǐng)省廳網(wǎng)站公布。

 

合肥市城鄉(xiāng)建委

 2014年9月5日