合維辦[2014]25號

各縣、市、區(qū)、住建（建發(fā)）局，各開發(fā)區(qū)建發(fā)局（建管中心），各級建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

    隨著元旦、春節(jié)的臨近，建設(shè)項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資也將進(jìn)入結(jié)算支付高峰，為確保建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工足額領(lǐng)取工資順利返鄉(xiāng)過節(jié)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好2015年春節(jié)前建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作通知如下：

　 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

    1. 各級建設(shè)行政主管部門和各級建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)管理機(jī)構(gòu)要高度重視農(nóng)民工維權(quán)監(jiān)管隊(duì)伍和維權(quán)“窗口”建設(shè)，要將政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的工作人員充實(shí)到農(nóng)民工維權(quán)“窗口”工作，維權(quán)“窗口”應(yīng)做到“有專職人員、有投訴電話、有固定場所、有工作職責(zé)”，確保機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，受理處理投訴案件迅速及時(shí)。

    2.各建設(shè)單位對所投資建設(shè)的工程項(xiàng)目工程款撥付負(fù)全責(zé)，在撥付工程項(xiàng)目的各類款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先支付施工單位的工程款,并監(jiān)督其工程款優(yōu)先支付農(nóng)民工工資，確保農(nóng)民工工資款項(xiàng)足額到位，不得以房屋、有價(jià)證券等無法及時(shí)兌現(xiàn)的動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)兌付農(nóng)民工工資款項(xiàng)。建設(shè)單位因拖欠工程款、招用無資質(zhì)隊(duì)伍、肢解發(fā)包、違法分包等造成拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位承擔(dān)支付責(zé)任，若處置不當(dāng)造成重大社會(huì)影響的，并將根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　 3.各施工總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，其法定代表人為企業(yè)的第一責(zé)任人，其所承包工程的項(xiàng)目經(jīng)理為該工程項(xiàng)目的第一責(zé)任人；施工總承包企業(yè)對建設(shè)單位支付的工程款應(yīng)優(yōu)先發(fā)放農(nóng)民工工資，并對其分包企業(yè)的農(nóng)民工工資發(fā)放情況負(fù)有監(jiān)督、檢查和管理責(zé)任；施工總承包企業(yè)因拖欠分包工程款、轉(zhuǎn)包、違法分包、將工資支付給“包工頭”造成拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任，拖欠的農(nóng)民工工資由施工總承包企業(yè)支付。

 　4.各專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)對所分包工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任，其法定代表人為所分包工程的第一責(zé)任人。專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)必須按規(guī)定將工資發(fā)放到農(nóng)民工本人，并保存工資發(fā)放表，嚴(yán)禁將農(nóng)民工工資支付給班組長代發(fā)工資。因工資由班組長代領(lǐng)代發(fā)，發(fā)生工資挪用、克扣、拖欠或其他糾紛，由專業(yè)分包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任，并負(fù)責(zé)先行支付農(nóng)民工工資。

    5.各監(jiān)理企業(yè)對所監(jiān)理工程項(xiàng)目的工程款支付和農(nóng)民工工資發(fā)放情況負(fù)監(jiān)督責(zé)任，督促建設(shè)單位按合同約定支付工程款，監(jiān)督施工單位足額發(fā)放農(nóng)民工工資，及時(shí)向工程所在地轄區(qū)建設(shè)主管部門報(bào)告拖欠農(nóng)民工工資隱患項(xiàng)目情況。否則，因拖欠工程款和農(nóng)民工工資引發(fā)群體性突發(fā)事件，將按有關(guān)規(guī)定對其予以責(zé)任追究。

    6.對已經(jīng)建立建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶的在建項(xiàng)目，各方責(zé)任主體必須嚴(yán)格按照《合肥市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理意見》（合政辦[2013]55號）文件精神將專戶管理工作落實(shí)到位。否則，將按照《關(guān)于加強(qiáng)我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶監(jiān)督管理工作的通知》（合建[2014]111號）文件規(guī)定對責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。

    二、全面開展排查，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控

    各施工單位應(yīng)對在建項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付情況逐一排查，加強(qiáng)對存在拖欠農(nóng)民工工資隱患的項(xiàng)目的管理，杜絕群體性突發(fā)事件。各級建設(shè)主管部門和建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行梳理排查。督促建設(shè)單位、施工單位做好拖欠工程款和農(nóng)民工工資清欠工作。對未按合同約定支付工程款的建設(shè)單位和施工單位及時(shí)發(fā)出預(yù)警，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控并督促整改，按相關(guān)文件規(guī)定及時(shí)對違規(guī)責(zé)任主體實(shí)行責(zé)任追究。

   三、建立信息平臺(tái)，制定應(yīng)急預(yù)案

    1.各單位要利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、電話等通訊手段建立高效的信息聯(lián)系平臺(tái)，各建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理及各級維權(quán)管理機(jī)構(gòu)人員必須保持24小時(shí)信息暢通，并建立值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保維權(quán)維穩(wěn)工作信息順暢。

    2.各單位應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)應(yīng)急管理，制定應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急資金，如遇群體性突發(fā)事件，各級維權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場妥善處理，并逐級報(bào)告，及時(shí)化解矛盾，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　  四、提前做好建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作

    各建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)在2015年2月10日（農(nóng)歷臘月二十二）之前做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)各項(xiàng)工作安排，落實(shí)專人負(fù)責(zé)工地留守農(nóng)民工的生活，確保農(nóng)民工過一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)。

     特此通知

 

合肥市建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益辦公室

2014年11月10日