各縣（市）、區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門，各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

   為切實(shí)加強(qiáng)全市房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作，根據(jù)國家、省有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定《2015年合肥市房屋市政工程質(zhì)量安全管理工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)         

2015年1月5日            

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

 

2015年合肥市房屋市政工程質(zhì)量安全管理工作要點(diǎn)

  一、指導(dǎo)思想

  深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)依法治理安全生產(chǎn)、依法提高工程質(zhì)量，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新的安全生產(chǎn)法，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的質(zhì)量安全責(zé)任體系，圍繞深化質(zhì)量安全管理體制改革，完善隱患排查治理體系和質(zhì)量安全預(yù)防控制體系，繼續(xù)開展工程質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，采取有效措施狠抓質(zhì)量、安全兩個(gè)保障體系正常運(yùn)行，不斷提高全市房屋市政工程質(zhì)量安全管理水平。

  二、工作目標(biāo)

  堅(jiān)決遏制較大安全事故的發(fā)生，減少和控制一般安全事故和一般工程質(zhì)量投訴，房屋市政施工生產(chǎn)安全事故控制在市政府及省廳下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)；進(jìn)一步落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，杜絕涉及工程結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量事故。

   三、工作措施

  （一）繼續(xù)開展工程質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)工作。依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省廳有關(guān)文件，制定建設(shè)工程五方主體終身責(zé)任追究的具體落實(shí)措施和辦法，繼續(xù)與房地產(chǎn)主管部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化分戶驗(yàn)收工作的深入推進(jìn)，配合市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對項(xiàng)目前期、后期分包工程整頓和治理；深化“紅黃牌”警示制度，建立全市工程質(zhì)量安全生產(chǎn)“黑名單”公布制度。對野蠻施工、強(qiáng)行作業(yè)、有令不行、有禁不止、屢教不改的責(zé)任單位和執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)項(xiàng)目，不僅要依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，還要通過媒體向社會(huì)公開曝光，切實(shí)起到警示和教育作用。

  （二）進(jìn)一步強(qiáng)化安全經(jīng)費(fèi)投入、使用管理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定切實(shí)可行的房屋市政工程的安全費(fèi)用投入使用管理相關(guān)制度，實(shí)行“報(bào)監(jiān)轉(zhuǎn)入、項(xiàng)目實(shí)施、企業(yè)驗(yàn)收、監(jiān)理評價(jià)、建設(shè)核查”等方式，加大現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施投入，將�？顚Ｓ谜嬲�落到實(shí)處。

  （三）推進(jìn)建筑施工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。制定推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施細(xì)則和辦法，通過監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量安全施工標(biāo)準(zhǔn)化的考評，促進(jìn)各方建設(shè)責(zé)任主體開展標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范施工和作業(yè)流程，達(dá)到提高質(zhì)量、預(yù)防事故的目的。

  （四）強(qiáng)化建設(shè)單位主體責(zé)任的落實(shí)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，與安監(jiān)部門、房地產(chǎn)部門聯(lián)動(dòng)，以落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全責(zé)任為主線，明確建設(shè)單位在施工過程中管理職責(zé)。結(jié)合工程質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)以及我市進(jìn)一步加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場管理工作的有關(guān)要求，通過對安全責(zé)任、分包工程、分戶驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)治理，逐步規(guī)范建設(shè)單位的質(zhì)量安全行為。

  （五）繼續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的管理。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（包括深基坑、高大模板、起重機(jī)械安拆等）安全生產(chǎn)的相關(guān)制度，適時(shí)開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查，依托事故調(diào)查，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，探索對事故進(jìn)行追責(zé)的方式，推動(dòng)建設(shè)、監(jiān)理和施工等各方責(zé)任主體有效履行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)職責(zé)，將危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

   （六）繼續(xù)強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)考核管理。積極引導(dǎo)全市工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)自律，通過檢測分會(huì)組成自律委員會(huì)，由自律委員會(huì)跟蹤督查檢測市場嚴(yán)重違規(guī)行為，并為建設(shè)主管部門實(shí)施查處提供依據(jù)，堅(jiān)決打擊“假取樣、假檢測、假報(bào)告”違規(guī)行為；繼續(xù)深化對檢測機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，對全市檢測機(jī)構(gòu)實(shí)行A、B、C信譽(yù)分類管理，促進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)和自身管理，有效提高檢測行業(yè)管理水平。

  （七）加強(qiáng)對軌道交通工程質(zhì)量安全管理。繼續(xù)完善軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理相關(guān)制度，優(yōu)化本市軌道交通工程建設(shè)監(jiān)管模式，積極鼓勵(lì)軌道交通施工企業(yè)開展質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控，同時(shí)與相關(guān)部門和單位聯(lián)合，認(rèn)真組織開展軌道交通工程質(zhì)量安全大檢查，營造綜合治理的良好態(tài)勢。

  （八）落實(shí)全市房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》（建質(zhì)［2014］153號）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》（建質(zhì)［2014］154號）及《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》（建質(zhì)［2014］111號）研究本市房屋市政工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作模式，規(guī)范工作程序，提升工作能力，提高履責(zé)水平，將壓力傳遞到企業(yè)、傳遞到項(xiàng)目、傳遞到一線，把安全風(fēng)險(xiǎn)降至可控范圍和最低，確保城鄉(xiāng)建設(shè)順利發(fā)展。

  （九）繼續(xù)強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)制度的落實(shí)。按照我委和市人社局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范合肥市建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》要求，與人社部門通力合作，確保建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)賠付到位，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)付盡付”，努力為廣大建筑施工作業(yè)人員架設(shè)一道工傷保險(xiǎn)的“安全網(wǎng)”；此外，進(jìn)一步規(guī)范施工企業(yè)對工傷事故申報(bào)、調(diào)查、處置、預(yù)防等方面的管理工作，提高企業(yè)對現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管控，努力降低受傷事故率，確保一線作業(yè)人員安全。

   （十）構(gòu)建完善全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全管理體系。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管業(yè)務(wù)（行業(yè)），必須管質(zhì)量安全”的原則，堅(jiān)持“屬地化、網(wǎng)格化”的層級監(jiān)管體系，督促部分縣區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)推進(jìn)監(jiān)督資質(zhì)認(rèn)定工作，并根據(jù)《合肥市建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》等相關(guān)要求，全面落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和質(zhì)量工作責(zé)任制。