合維辦[2015]9號(hào)

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)住建局、建發(fā)局（建管中心），各級(jí)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)管理機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

    為了貫徹《合肥市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理意見(jiàn)》（合政辦[2013]55號(hào)），切實(shí)做好2015年建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理工作（以下簡(jiǎn)稱為“專戶管理”），確保“專戶管理”各項(xiàng)工作取得實(shí)效，現(xiàn)將2015年“專戶管理”推進(jìn)工作安排通知如下：

    一、工作目標(biāo)

通過(guò)提高“專戶管理”工作意識(shí)、落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范監(jiān)督程序、完善工作制度等措施，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目工資性工程預(yù)付款及進(jìn)度款按時(shí)足額撥付、專戶資金按照規(guī)定發(fā)放、專戶檔案資料按照規(guī)定建立并更新，確保實(shí)行“專戶管理”的建設(shè)項(xiàng)目不發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，真正發(fā)揮農(nóng)民工工資專戶源頭治理建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠的作用。

    二、工作措施

   （一）廣泛開展宣傳，提高工作認(rèn)識(shí)

    1、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將“專戶管理”的作用、意義，“專戶管理”的相關(guān)工作要求向項(xiàng)目責(zé)任主體單位宣傳到位，使建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任主體單位提高“專戶管理”工作認(rèn)識(shí)，熟悉《意見(jiàn)》的內(nèi)容，掌握“專戶管理”具體工作要求和操作流程，并按要求開展“專戶管理”相關(guān)工作。

    2、以項(xiàng)目農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校為載體，通過(guò)講座、授課、視頻短片等形式，向建筑務(wù)工人員宣傳“專戶管理”在工資保障、權(quán)益維護(hù)等方面的作用，促使建筑務(wù)工人員自覺(jué)主動(dòng)接受工資專戶，并積極配合項(xiàng)目開展“專戶管理”方面的相關(guān)工作。

    3、利用電臺(tái)電視、報(bào)刊雜志、行業(yè)網(wǎng)站等新聞媒介，廣泛開展“專戶管理”宣傳工作，進(jìn)一步擴(kuò)大“專戶管理”工作的社會(huì)影響面。

   （二）明確主體責(zé)任，強(qiáng)化管理工作

    1、按照工資專戶屬地管理原則，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域在建項(xiàng)目工資專戶的監(jiān)督管理工作，市級(jí)許可項(xiàng)目的在建工程“專戶”監(jiān)督檢查工作由市建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。專戶監(jiān)管工作要建立臺(tái)賬，明確專人負(fù)責(zé)催報(bào)、收集和匯總專戶信息，監(jiān)督檢查在建項(xiàng)目專戶設(shè)立、資金繳存、資金支付公示、專戶信息報(bào)送等工作。市建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益辦公室負(fù)責(zé)督查。

    2、建設(shè)項(xiàng)目三方責(zé)任主體必須按照規(guī)定履行“專戶管理”職責(zé)：建設(shè)單位應(yīng)牽頭成立項(xiàng)目部農(nóng)民工維權(quán)工作組、按時(shí)足額撥付工資性工程款、牽頭審核工資清單；施工單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)名制管理、按照規(guī)定通過(guò)專戶發(fā)放農(nóng)民工工資并公示、及時(shí)向工程所在地建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送專戶信息；監(jiān)理單位應(yīng)將工資性工程預(yù)付款撥付作為下達(dá)工程開工令的必要條件，按照規(guī)定做好工資性工程款的審核審查、專戶資金監(jiān)督工作，并在監(jiān)理日志中記錄項(xiàng)目工資性工程款撥付、專戶資金支付等信息。

    3、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)管理部門及市建筑市場(chǎng)監(jiān)督部門應(yīng)建立“專戶管理”工作責(zé)任制，明確監(jiān)督人員責(zé)任，實(shí)行“監(jiān)督員項(xiàng)目負(fù)責(zé)制”，按照監(jiān)督人員實(shí)際配備情況，采用劃分片區(qū)等形式，落實(shí)項(xiàng)目專戶監(jiān)督“包干負(fù)責(zé)”。

   （三）完善專戶管理制度，規(guī)范專戶管理行為

    1、建立“專戶管理”督辦制度。市建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益辦公室通過(guò)督辦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)給各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)管理部門和市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)督辦函并抄報(bào)相關(guān)政府主管部門。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)所在區(qū)域在建工程項(xiàng)目的專戶建立情況進(jìn)行巡查，并對(duì)責(zé)任主體的違規(guī)行為進(jìn)行限時(shí)整改督辦。

    2、建立“專戶管理”約談制度。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期梳理匯總區(qū)域?qū)�戶管理違規(guī)企業(yè)，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門召集違規(guī)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中約談；也可對(duì)個(gè)別項(xiàng)目的專戶違規(guī)行為進(jìn)行個(gè)別約談。

    3、建立“專戶管理”信息公布和曝光制度。對(duì)專戶管理違規(guī)企業(yè)在合肥建設(shè)網(wǎng)和區(qū)域建設(shè)管理部門網(wǎng)站給予公示曝光，同時(shí)在各級(jí)建筑市場(chǎng)行為監(jiān)管例會(huì)和各類行業(yè)例會(huì)上給予通報(bào)，以起到警示作用。

    4、建立信息化管理制度。通過(guò)項(xiàng)目市場(chǎng)行為監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)，同步將“專戶管理”信息一并錄入建檔，通過(guò)信息監(jiān)控隨時(shí)掌握項(xiàng)目“專戶”管理動(dòng)態(tài)，對(duì)“專戶管理”較差企業(yè)在平臺(tái)上進(jìn)行預(yù)警，運(yùn)用實(shí)名制信息化管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)專戶數(shù)據(jù)的查詢和利用，根據(jù)系統(tǒng)反映的工資性工程款撥付、專戶資金發(fā)放情況，結(jié)合日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有重點(diǎn)、有針對(duì)性的開展監(jiān)督管理工作，對(duì)于“專戶管理”較差的項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)“專戶管理”較好企業(yè)減少檢查頻次，利用實(shí)名制信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管力量的合理分配。

   （四）規(guī)范監(jiān)督管理程序，建立常態(tài)化工作管理機(jī)制

    1、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)管理部門和市建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門在日常市場(chǎng)行為監(jiān)管中，要建立健全“專戶管理”常態(tài)化工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工全過(guò)程的規(guī)范化專戶監(jiān)督管理，按照“開工交底幫扶—工資性工程進(jìn)度款支付節(jié)點(diǎn)監(jiān)督檢查—發(fā)現(xiàn)問(wèn)題下發(fā)監(jiān)督意見(jiàn)書督促整改—整改不到位按照規(guī)定處理—公示曝光”的程序開展監(jiān)督檢查工作。

    2、嚴(yán)格履行“專戶管理”停、復(fù)工程序。項(xiàng)目停、復(fù)工必須滿足停、復(fù)工的必要條件，不得隨意停、復(fù)工；對(duì)于需要停工的項(xiàng)目，必須下發(fā)書面停工通知，明確停工的原因和停工的時(shí)限，停工通知書必須送達(dá)到項(xiàng)目并有三方責(zé)任主體簽字確認(rèn)；對(duì)于需要復(fù)工的項(xiàng)目，必須由項(xiàng)目建設(shè)單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)工檢查已整改完畢，簽發(fā)復(fù)工通知后方能復(fù)工；對(duì)于停工期間，拒不整改或擅自施工的，應(yīng)依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶監(jiān)督管理工作的通知》（合建[2014]111號(hào)）的相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

    3、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)注重專戶監(jiān)督檢查檔案資料的閉合，下發(fā)的監(jiān)督檢查意見(jiàn)書，責(zé)任主體單位必須要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)，回復(fù)內(nèi)容應(yīng)針對(duì)意見(jiàn)書中提出的整改意見(jiàn)，并提供證明材料加以佐證，確保問(wèn)題真正得到整改。

   （五）開展“專戶”季度督查、調(diào)度推進(jìn)工作

    1、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)管理機(jī)構(gòu)要在每季度開展一次專戶專項(xiàng)督查，對(duì)區(qū)域內(nèi)所有在建和新建的專戶項(xiàng)目進(jìn)行全數(shù)檢查，按照專項(xiàng)檢查工作方案，實(shí)行檢查通報(bào)制度，檢查重點(diǎn)為工資性工程進(jìn)度款撥付情況，專戶資金發(fā)放情況、專戶檔案資料建立更新情況，通過(guò)專項(xiàng)檢查，全面掌握區(qū)域“專戶管理”的推進(jìn)現(xiàn)狀，有針對(duì)性地開展下一步工作。

    2、市建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益辦公室將會(huì)同有關(guān)部門，組成督查組，適時(shí)對(duì)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)專戶實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行督查，督查后印發(fā)督查通報(bào)，督查的重點(diǎn)是各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)“專戶管理”各項(xiàng)工作的開展情況、存在的問(wèn)題和整改措施的落實(shí)。

    三、工作要求

   （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，扎實(shí)推進(jìn)

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)管理部門要高度重視“專戶管理”工作，“一把手”要親自“掛帥”，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，在人員、車輛等方面給予區(qū)域?qū)�戶監(jiān)督管理部門大力支持，同時(shí)把“專戶管理”工作納入到建設(shè)管理部門全年重點(diǎn)工作中，定期進(jìn)行調(diào)度，確保區(qū)域“專戶管理”各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

   （二）精心組織，執(zhí)行有力

    各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)管理部門應(yīng)按照上述“工作措施”中的要求，精心組織，合理安排，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，制定詳細(xì)的“專戶管理”倒排計(jì)劃，有步驟有計(jì)劃地開展“專戶管理”工作，同時(shí)要進(jìn)一步加大工作執(zhí)行力，把“專戶管理”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

合肥市建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益辦公室          

 二0一五年四月二十八日