建質(zhì)函〔2015〕1913號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委），宿州、六安市城管局，各國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)（處），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
為進(jìn)一步將正在開展的全省安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)推向深入，根據(jù)省政府安委辦《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)“嚴(yán)執(zhí)法、排隱患、強(qiáng)管理”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（皖安辦明電〔2015〕26號(hào)）的精神，我廳研究制定了《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查暨專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2015年10月26日
全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查暨專項(xiàng)整治工作方案
根據(jù)省人民政府《關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)的通知》（皖政〔2015〕85號(hào)）、省政府安委辦《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)“嚴(yán)執(zhí)法、排隱患、強(qiáng)管理”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（皖安辦明電〔2015〕26號(hào)）的精神和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于工程質(zhì)量治理二年行動(dòng)要求，決定2015年10月至12月底，在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)集中開展安全生產(chǎn)大檢查暨專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定工作方案如下：
一、工作目標(biāo)
全面深入排查全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患，摸清安全隱患薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)；針對(duì)排查的安全隱患要立即落實(shí)整改責(zé)任人、整改方案及措施，做到一切安全隱患?xì)w零后才可生產(chǎn)；嚴(yán)格專項(xiàng)整治，進(jìn)一步夯實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作，構(gòu)建安全隱患排查治理長效機(jī)制，確保全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、主要內(nèi)容
（一）全面開展安全生產(chǎn)大檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)的工作部署，全面開展建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)猓託猓┌踩a(chǎn)大檢查，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法履行主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，有效遏制安全事故發(fā)生。安全生產(chǎn)大檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：
1．企業(yè)按照新《安全生產(chǎn)法》要求，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、落實(shí)安全生產(chǎn)資金投入、組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等情況；
2．在建工程執(zhí)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在崗履職、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理、開展安全生產(chǎn)隱患排查治理及整改等情況；
3．主管部門貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號(hào)），規(guī)范加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作、嚴(yán)格執(zhí)行事故查處督辦制度、依法實(shí)施對(duì)責(zé)任企業(yè)和人員行政處罰等情況；
4．加大項(xiàng)目日常監(jiān)督檢查和查處工作力度，工程質(zhì)量治理二年行動(dòng)的開展和落實(shí)情況。各地開展項(xiàng)目質(zhì)量安全現(xiàn)場日常監(jiān)督檢查，將違法違規(guī)行為錄入安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)，加大信用懲戒，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為等情況。
5. 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、燃?xì)饨?jīng)營許可證核發(fā)、建筑施工企業(yè)“安管人員”任職資格審批、非起重類建筑施工特種作業(yè)人員操作資格核準(zhǔn)等制度落實(shí)和執(zhí)行情況。
（二）深入開展專項(xiàng)整治工作。突出危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、專項(xiàng)施工方案、消防等方面。專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)內(nèi)容：
1．危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)整治。重點(diǎn)是建筑起重機(jī)械、腳手架和模板支撐系統(tǒng)。建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗(yàn)收、使用、維修保養(yǎng)等情況；腳手架工程的搭設(shè)方案的編制、審批、交底、驗(yàn)收及使用等情況；模板支撐系統(tǒng)的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗(yàn)收等情況；特種作業(yè)人員持證上崗情況。
2. 落實(shí)建筑施工方案專項(xiàng)整治。重點(diǎn)是基坑支護(hù)、土方（隧道）開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機(jī)械安裝及拆卸等5類分部分項(xiàng)工程施工方案的編制、論證、審批、交底、施工、驗(yàn)收。
3.建筑施工消防安全專項(xiàng)整治。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是否針對(duì)本地區(qū)建筑施工消防安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定完善各項(xiàng)建筑施工消防安全管理制度，督促指導(dǎo)建筑施工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制。建筑施工企業(yè)是否確保企業(yè)的相關(guān)各項(xiàng)制度措施真正落實(shí)到在建工程項(xiàng)目上，確保建筑施工消防安全。
4.市政管網(wǎng)檢修疏浚施工作業(yè)安全專項(xiàng)整治。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)市政管網(wǎng)檢修疏浚施工作業(yè)的監(jiān)管，施工企業(yè)落實(shí)有限空間氣體中毒事故防范措施，作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及持證上崗情況。
5.城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)專項(xiàng)整治。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政（燃?xì)庑袠I(yè)）行政主管部門對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)、輸送儲(chǔ)存、加氣（充裝）和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查、管理和隱患排除工作，對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)等專項(xiàng)檢查情況，各燃?xì)馄髽I(yè)完善并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況。
6.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。重點(diǎn)是特種作業(yè)人員和有限空間作業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和建筑施工安全管理培訓(xùn)考核。
三、工作要求
（一）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要深刻認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)大檢查暨專項(xiàng)整治工作的重要意義，從思想和行動(dòng)上高度重視，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，切實(shí)把工作做深、做細(xì)、做實(shí)。
（二）制定措施，落實(shí)責(zé)任。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，將工作方案落到實(shí)處，確保責(zé)任到位、工作到位。堅(jiān)持對(duì)非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，從嚴(yán)從重從快查處、打擊各類非法違法行為。對(duì)由于隱患排查治理工作不認(rèn)真造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
（三）完善制度，鞏固成果。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過開展安全生產(chǎn)大檢查暨專項(xiàng)整治工作，積極探索建立安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。建筑業(yè)企業(yè)和有關(guān)單位對(duì)隱患排查治理工作要進(jìn)行回頭看，反復(fù)抓，抓反復(fù)，使隱患排查治理工作制度化、經(jīng)常化，鞏固治理成果。
（四）加強(qiáng)督查，提升水平。省廳將組織督察組對(duì)各地開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)檢查保障性安居工程、軌道交通工程和大型公共建筑工程以及市政管網(wǎng)檢修疏浚工程，對(duì)工作開展有力、成效明顯的地區(qū)，進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)工作部署不嚴(yán)密、責(zé)任落實(shí)不明確、措施實(shí)施不力的地區(qū)要約談和通報(bào)批評(píng)。
請(qǐng)各市（縣）分別于11月13日前將專項(xiàng)整治工作主要活動(dòng)開展情況，12月25日前將安全生產(chǎn)大檢查工作主要活動(dòng)開展情況，報(bào)送廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處（郵箱：732895442@qq.com）。
