合建質(zhì)安 [2015]68 號(hào)

各縣（市）區(qū)住建（建設(shè)、建管）局，各開發(fā)區(qū)建發(fā)局（建管中心），各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在肥各建設(shè)、監(jiān)理和施工單位：

    隨著氣溫的明顯下降，我市已進(jìn)入冬季施工時(shí)期，為切實(shí)做好冬季尤其是元旦、春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，預(yù)防事故發(fā)生，確保建筑施工安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)�，F(xiàn)就做好我市冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作提出如下要求：

    一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)冬季施工的組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門、各企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真排查冬季施工安全事故隱患和安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)保證冬季施工人力、物力、財(cái)力上的投入，全面落實(shí)各級(jí)質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制。

    二、加強(qiáng)管理，認(rèn)真做好冬季施工前的準(zhǔn)備工作

根據(jù)《建筑工程冬期施工規(guī)程》的規(guī)定，當(dāng)室外日平均氣溫連續(xù)5天穩(wěn)定低于5℃或當(dāng)日最低環(huán)境氣溫低于0℃時(shí)，即進(jìn)入冬期施工。各相關(guān)單位要在入冬前積極組織好冬季施工培訓(xùn)工作，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)保證措施，并做好以下工作：

    1、各施工企業(yè)應(yīng)做好冬季施工管理的準(zhǔn)備工作，結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況，提前編制行之有效的冬季施工專項(xiàng)方案。不能確保冬季施工安全的項(xiàng)目一律禁止施工。

    2、組織現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)管理人員進(jìn)行冬季施工前培訓(xùn)，學(xué)習(xí)冬季施工規(guī)程，強(qiáng)化操作工人冬季施工意識(shí)，杜絕人為因素造成的質(zhì)量、安全隱患。

    3、各監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審核施工企業(yè)編制的冬季施工方案，認(rèn)真檢查冬季施工管理責(zé)任制、施工措施的落實(shí)情況。

    4、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門和各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性和緊迫性，高度重視冬季安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記自黨的十八以來(lái)一系列重要講話精神，堅(jiān)持“底線思維”,強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，始終保持“警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈”的警醒意識(shí)，堅(jiān)決克服松懈麻痹、盲目樂觀思想。

    三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

    1、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)和職工生活區(qū)消防安全管理。要針對(duì)冬季施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)火災(zāi)的規(guī)律和特點(diǎn)，嚴(yán)格履行電焊、切割等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火管理；重點(diǎn)完善可燃、易燃物堆放和使用場(chǎng)所、動(dòng)火作業(yè)場(chǎng)所、配電房、辦公和生活用房等防火重要場(chǎng)所和區(qū)域消防安全器材的配備、管理與使用；務(wù)必強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)臨時(shí)用電的管理，重點(diǎn)排查職工宿舍電線敷設(shè)和用電電器使用狀況以及消防安全責(zé)任制、防火巡查檢查等制度的落實(shí)情況。

     2、強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)防凍、防滑措施管理。要根據(jù)天氣變化，靈活安排工程作業(yè)；在遇到大風(fēng)、雨雪冰凍等惡劣天氣時(shí)，要立即暫停室外露天作業(yè)，及時(shí)清除施工現(xiàn)場(chǎng)的積水和積雪，采取有效的防凍、防滑措施。對(duì)基坑、樓面、樓梯臨邊及預(yù)留洞口、電梯井口等安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，并設(shè)置醒目安全警示標(biāo)識(shí)，不得隨意拆除；登高作業(yè)人員必須配戴防滑鞋、防護(hù)手套等勞動(dòng)防護(hù)用品，采取有效的防滑防凍措施。

     3、加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備等重大危險(xiǎn)源安全管理。要重點(diǎn)做好塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)的檢測(cè)驗(yàn)收和維護(hù)保養(yǎng)工作，保證各種安全限位保險(xiǎn)裝置靈敏可靠，確保符合安全使用性能要求。要加強(qiáng)塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)的安裝（含頂升、加節(jié)）、拆除環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)禁在大風(fēng)、雨雪冰凍等惡劣天氣進(jìn)行安裝（含頂升、加節(jié)）、拆除作業(yè)。要加強(qiáng)上下班和特種操作人員外出期間的起重機(jī)械設(shè)備管理，嚴(yán)禁超載、超員運(yùn)行和無(wú)證人員操作。

     4、加強(qiáng)從業(yè)人員冬季安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)冬季施工安全的宣傳教育培訓(xùn)工作，充分利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校等形式對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行一次全面的冬季安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；同時(shí)與“三級(jí)教育”、技術(shù)交底相結(jié)合，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)冬季安全施工注意事項(xiàng)、防范要求，切實(shí)提高自我防范、保護(hù)意識(shí)和處置突發(fā)事件的能力及自我保護(hù)能力，教育要管用，要注重針對(duì)性。

     5、扎實(shí)抓好冬季建筑揚(yáng)塵污染防治工作。要緊緊圍繞全市大氣污染防治工作大局，結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)作為，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈抓好房屋市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)揚(yáng)塵污染防治工作，要通過示范引領(lǐng)、狠抓整改、嚴(yán)管重罰等手段，使全市建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作取得實(shí)效。

    6、做好應(yīng)急管理工作。各單位及工程項(xiàng)目部要建立專人24小時(shí)值班制度，尤其在“元旦、春節(jié)”節(jié)假日期間，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)情況，對(duì)各種突發(fā)事故、重大異常情況要及時(shí)處置，并第一時(shí)間向有關(guān)部門報(bào)告。

    四、加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度

     各級(jí)建設(shè)行政主管部門、各級(jí)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目冬季建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)相關(guān)責(zé)任主體貫徹落實(shí)不到位、項(xiàng)目存在較多安全隱患的，要責(zé)令立即停工整改，掛牌督辦，限期整改，不留情面。在冬期施工期間，市城鄉(xiāng)建委將組織冬季施工專項(xiàng)檢查和不定期巡查，對(duì)不按要求落實(shí)措施，施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大質(zhì)量安全隱患或者隱患整改不到位、不徹底的，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處，并公開曝光。

合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)      

2015年11月25日