關(guān)于做好2017年春節(jié)前建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作的通知

合維辦〔2016〕24號(hào)

各縣(市)、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)住建局（建設(shè)局）、建發(fā)局（建管中心），市重點(diǎn)局、市軌道辦，在肥各項(xiàng)目業(yè)主、建筑業(yè)企業(yè)，有關(guān)單位：

   隨著2017年元旦、春節(jié)的臨近，建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資也將進(jìn)入結(jié)算支付高峰，為了切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保我市建設(shè)領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就做好2017年春節(jié)前建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作通知如下：

　　一、落實(shí)屬地責(zé)任，及時(shí)處理投訴問(wèn)題

    1、繼續(xù)堅(jiān)持屬地管理，強(qiáng)化“守土有責(zé)”。各轄區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)要加快案件處置效率，建立投訴案件快速受理、處理機(jī)制，做到“渠道暢、信息靈、定性準(zhǔn)、處置快、處罰嚴(yán)”，同時(shí)將政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的工作人員充實(shí)到農(nóng)民工維權(quán)“窗口”工作，維權(quán)“窗口”應(yīng)做到“有專(zhuān)職人員、有投訴電話、有固定場(chǎng)所、有工作職責(zé)”，確保機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，受理處理投訴案件迅速及時(shí)。

    2、規(guī)范維權(quán)信訪案件處置程序，實(shí)施信訪案件全過(guò)程管理。按《合肥市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)信訪案件處理程序及資料歸檔工作要求》，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的案件處置程序和檔案資料歸檔。

    3、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值

班制度，投訴電話保持24小時(shí)暢通，確保信息聯(lián)絡(luò)通暢，同時(shí)切實(shí)做好投訴接訪和糾紛化解工作，帶班領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置重大維權(quán)投訴，對(duì)于突發(fā)性事件要及時(shí)啟動(dòng)農(nóng)民工維權(quán)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)。

    4、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，充分發(fā)揮住建、公安、人社、房產(chǎn)、司法等部門(mén)聯(lián)合處置建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資問(wèn)題的作用優(yōu)勢(shì)，及時(shí)高效處理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。

    5、加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度，堅(jiān)決依法打擊欠薪逃匿、惡意討薪等不法行為，對(duì)涉嫌惡意欠薪的，按照《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知》（人社部發(fā)[2014]100號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)案件查處銜接和移送程序，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理；對(duì)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的各方責(zé)任主體，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

    6、嚴(yán)肅維權(quán)維穩(wěn)工作紀(jì)律，嚴(yán)格追究責(zé)任。對(duì)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作中因工作不力、處置不當(dāng)?shù)仍斐扇后w性上訪、鬧訪、堵路和其他具有惡劣影響事件的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)和責(zé)任人的責(zé)任。

  二、落實(shí)工資支付主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違規(guī)欠薪行為。

   1、在肥各項(xiàng)目業(yè)主、建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市相關(guān)文件規(guī)定，落實(shí)農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任和清償欠薪責(zé)任，切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付自查自糾工作，對(duì)于工程款和農(nóng)民工工資存在拖欠隱患的，要積極采取有效措施進(jìn)行化解，并及時(shí)上報(bào)轄區(qū)農(nóng)民工維權(quán)管理機(jī)構(gòu)。  

   2、對(duì)于已實(shí)施農(nóng)民工工資專(zhuān)戶管理的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目各方責(zé)任主體應(yīng)按照“專(zhuān)戶管理”相關(guān)文件要求，切實(shí)履行自身職責(zé)，按照規(guī)定撥付工資性工程進(jìn)度款、實(shí)名發(fā)放農(nóng)民工工資。

   3、在肥各建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)建立維權(quán)維穩(wěn)工作責(zé)任制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，24小時(shí)保持通訊暢通，2017年春節(jié)前相關(guān)負(fù)責(zé)人不得擅自離肥，出現(xiàn)維權(quán)投訴問(wèn)題，要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。

   4、對(duì)于因農(nóng)民工工資問(wèn)題造成群體性討薪上訪事件或其他群體性事件的，尤其是因“專(zhuān)戶管理”不到位造成農(nóng)民工討薪上訪事件的，將依據(jù)相關(guān)文件對(duì)責(zé)任主體單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、記錄不良信用、限制在肥開(kāi)展建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等嚴(yán)肅處理。

   三、全面開(kāi)展隱患排查，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案和銷(xiāo)案處理制度

    1、各轄區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市城鄉(xiāng)建委《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查通知》（合建[2016]153號(hào)）要求，深化對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付情況的梳理排查；督促建設(shè)單位、施工單位做好工程款和農(nóng)民工工資清欠工作；對(duì)未按合同約定支付工程款的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)出預(yù)警，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控并督促整改。

    2、結(jié)合排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)重大隱患分類(lèi)化解，實(shí)行案例包保跟蹤責(zé)任制。各轄區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)，要及時(shí)將欠薪重大隱患報(bào)告轄區(qū)政府和管委會(huì)，要定期對(duì)區(qū)域重大隱患案例進(jìn)行跟蹤調(diào)度，實(shí)行轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案和銷(xiāo)案處理制度，建立建設(shè)領(lǐng)域重大隱患日?qǐng)?bào)制度。

   四、采取多種措施，力保維權(quán)維穩(wěn)工作

   1、完善工程款和農(nóng)民工工資支付應(yīng)急處理機(jī)制，修訂2017年建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)農(nóng)民工工資保障金先行墊付和房地產(chǎn)預(yù)售資金應(yīng)急支付制度。

   2、對(duì)投訴案例較多的企業(yè)，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人在“一、二級(jí)窗口”蹲點(diǎn)值班制度；對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)實(shí)行集中約談和公開(kāi)約談制度。

   3、實(shí)行帶案巡查制度，由各區(qū)域維權(quán)聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任區(qū)域重點(diǎn)隱患項(xiàng)目進(jìn)行巡查，協(xié)助轄區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)及時(shí)消除項(xiàng)目拖欠隱患。

   4、加強(qiáng)宣傳力度和輿論引導(dǎo)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，并做好維權(quán)維穩(wěn)工作總結(jié)，及時(shí)把維權(quán)維穩(wěn)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法加以宣傳和推廣。

合肥市建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益辦公室

2016年12月28日